30 decembrie 2008

Anul diplomatic 2008: de la proiecte la realizari

Andrei STRATAN,
Viceprim-ministru, Ministrul Afacerilor Externe si Integrarii Europene

Integrarea europeana
Bineînteles, printre obiectivele prioritare ale politicii externe moldovenesti pe parcursul anului 2008 promovarea integrarii europene a Republicii Moldova a avut un rol deosebit. As afirma, prin extindere, ca integrarea a constituit si obiectivul întregii noastre societati. Spre regret, spatiul redus ma obliga sa recurg preponderent la un stil telegrafic în relatarea despre cele înfaptuite, dar fiece actiune întreprinsa ascunde în spatele sau eforturi substantiale, în care a fost utilizat potentialul tuturor institutiilor implicate în acest proces.

La o analiza de ansamblu, se poate constata ca relatiile noastre cu Uniunea Europeana înregistreaza progrese constante, iar agenda dialogului politic RM-UE este tot mai extinsa si mai ambitioasa. În acest sens, pot fi mentionate mai multe evolutii de ordin politic, dar si pragmatic, inclusiv facilitarea regimului de vize si consolidarea relatiilor comerciale cu Uniunea Europeana, stabilirea unei cooperari durabile în domeniul justitiei si afacerilor interne, sustinerea pentru implementarea reformelor interne în Republica Moldova.

De asemenea, se cere mentionat suportul tot mai consistent al Uniunii Europene în procesul de solutionare a problemei transnistrene. În acest context, pe lînga sprijinul politic pentru reluarea negocierilor în formatul „5+2”, UE s-a angajat sa acorde asistenta financiara si expertiza necesara în vederea implementarii Masurilor de consolidare a încrederii între cele doua maluri ale Nistrului, lansate de catre Seful statului în anul 2007.

Sumar, cooperarea RM cu UE s-a materializat prin urmatoarele realizari concrete: adoptarea de catre UE a deciziei politice referitor la negocierea cu Republica Moldova a unui nou Acord mai ambitios, ceea ce marcheaza un moment important al procesului de integrare europeana a Republicii Moldova si deschide o noua etapa pentru cooperarea noastra cu UE; prezenta tot mai activa a Republicii Moldova pe agenda politica a Uniunii Europene; cele 5 Presedintii regionale în Europa de Sud-Est nu doar au scos RM în prim-planul cooperarii regionale, dar si ne-au ajutat la o întelegere mai buna a proceselor legate de integrarea europeana; deschiderea graduala a pietei Uniunii Europene initial prin intermediul Preferintelor Comerciale Asimetrice; beneficierea de noi mecanisme de finantare si asistenta tehnica ale Comisiei Europene, în particular „Suport pentru buna Guvernare”, „Fondul pentru Facilitarea Investitiilor în Vecinatatea UE” (volumul de asistenta UE pîna în anul 2013 va fi de 209 mln. euro); semnarea Acordului de cooperare cu Banca Europeana de Investitii; institutionalizarea cooperarii Republicii Moldova cu Agentiile UE, în special EUROPOL si FRONTEX, întreprinderea actiunilor pentru stabilirea cooperarii cu agentiile EUROJUST, ANTIDROG si CEPOL; intrarea în vigoare a Acordului privind facilitarea regimului de vize cu UE; lansarea Strategiei de Informare si Comunicare pentru Integrare Europeana.

Desi pe parcursul anului 2008 au fost realizate multe activitati privind cooperarea cu UE, ma voi opri putin mai detaliat doar la câteva aspecte, cele mai semnificative.

Noul Acord cu Uniunea Europeana. În luna iunie 2008, Comisia Europeana a initiat procesul de pregatire a proiectului mandatului de negociere asupra viitorul acord cu Republica Moldova. În lunile iulie si octombrie, au avut loc doua runde de consultari moldo-comunitare, în cadrul carora partile au realizat un schimb informal de viziuni asupra elementelor principale care vor fi incluse în noul Acord RM-UE.

La 13 octombrie 2008, Consiliul UE a adoptat Concluziile privind Republica Moldova care au confirmat decizia politica a UE de a initia în curînd negocierile asupra unui Acord ambitios cu Republica Moldova. În viziunea noastra, noul document trebuie sa fie un Acord de Asociere care sa prevada: calea clar definita pentru integrarea graduala a Republicii Moldova în Uniunea Europeana, stabilirea graduala a unui regim de comert liber cu Uniunea Europeana, prin negocierea unui Acord privind comertul de schimb liber aprofundat si comprehensiv, care sa ofere perspectiva accesului la libertatile Uniunii Europene; integrarea sectoriala în domeniile cheie ale Uniunii Europene, în special transport, energie, agricultura; recunoasterea necesitatii introducerii unui regim fara vize pentru cetatenii moldoveni într-o perspectiva redusa de timp.

Recent, Comisia Europeana a aprobat proiectul mandatului de negocieri pentru noul Acord RM-UE si l-a prezentat statelor membre ale UE pentru examinare. Adoptarea mandatului de negocieri este preconizata, eventual, pentru luna februarie 2009, negocierile propriu-zise urmînd sa înceapa, conform estimarilor, pîna la sfîrsitul Presedintiei cehe a UE (iunie 2009).

În vederea pregatirilor pentru negocierea noului Acord cu Uniunea Europeana, definitivam o schema initiala a delegatiei de negociatori. De asemenea, am initiat discutii cu partenerii europeni pentru obtinerea sprijinului necesar pentru instruirea expertilor nostri. În prezent, exista premize reale pentru negocierea, începînd cu vara anului 2009, a unui Acord de Asociere cu Uniunea Europeana. Sigur ca vom încerca obtinerea unei perspective clare europene pentru tara noastra.

Suntem perfect constienti de faptul ca pentru integrarea europeana, implementarea reformelor interne în domeniul consolidarii democratiei si statului de drept în conformitate cu standardele europene reprezinta o conditie de maxima importanta. Din aceasta perspectiva, dupa prezentarea Raportului de Progres al Comisiei Europene în primavara anului 2009, în paralel cu procesul de negociere al Noului Acord cu UE, vom discuta cu Comisia Europeana si un nou instrument de implementare a angajamentelor Republicii Moldova, care va înlocui Planul de Actiuni RM-UE si care va corespunde cu noile obiective, mai avansate si mai ambitioase.

Politica de vize. Problema liberalizarii regimului de vize constituie una din prioritatile agendei dialogului nostru cu Uniunea Europeana. Începînd cu 1 ianuarie 2008, a intrat în vigoare Acordul privind facilitarea eliberarii vizelor, iar Centrul Comun de Vize deschis la Chisinau anul trecut a devenit un proiect de succes al Uniunii Europene, care acum a fost preluat si implementat în Balcanii Occidentali. În acelasi context, am lansat în luna iunie Parteneriatul de Mobilitate cu Uniunea Europeana. Aceasta noua forma de cooperare cu UE ne permite inclusiv sa beneficiem de asistenta în domeniile importante precum ar fi consolidarea relatiilor cu diaspora, a sistemului national de gestionare a migratiei, a managementului frontierei, lupta contra migratiei ilegale.

Totodata, suntem constienti de faptul ca cetatenii moldoveni continua sa se confrunte cu multe probleme în procesul de obtinere a vizelor pentru statele membre ale UE. Ma refer, în primul rînd, la procedurile exagerat de birocratizate si la faptul ca mai multe state membre ale UE nu au resedinta în Chisinau, ceea ce complica si mai mult procedura de obtinere a vizelor. Am sensibilizat statele membre ale UE si Comisia Europeana asupra acestor, precum si a altor probleme reale care necesita o solutionare cît mai grabnica. Astfel, recent la Bruxelles am convenit cu partenerii europeni sa organizam la începutul anului viitor o reuniunea speciala a Consulilor UE, pentru a identifica solutii imediate si, respectiv, pentru a simplifica gradual procedurile de obtinere a vizelor pentru cetatenii moldoveni. De asemenea, vom organiza o reuniune extraordinara împreuna cu Comisia Europeana pentru a revizui prevederile Acordului de facilitare a regimului în perspectiva introducerii simplificarilor aditionale.

Totodata, în paralel MAEIE depune eforturi pentru lansarea pe parcursul anului 2009 a discutiilor cu partenerii europeni referitor la dialogul asupra liberalizarii regimului de vize. Un rol aparte în vederea realizarii acestui obiectiv îi va reveni cooperarii noastre cu viitoarea Presedintie ceha a UE.

Parteneriatul Estic. RM a avut consultari intense cu statele membre ale UE si Comisia Europeana referitor la elementele initiale incluse în proiectul Parteneriatului Estic lansat în baza propunerii polono-suedeze. La 3 decembrie, Comisia Europeana a prezentat statelor membre ale UE Comunicarea privind Parteneriatul Estic. Pe parcursul urmatoarelor luni statele membre ale UE vor examina propunerile Comisiei Europene privind noua politica consolidata a UE fata de tarile din Est. Astfel, vom urmari evolutiile procesului de examinare a propunerii Comisiei Europene si vom discuta modalitatea de valorificare a obiectivelor Parteneriatului Estic cu statele membre ale UE reiesind din obiectivele strategice ale Republicii Moldova. La aceasta etapa putem doar sa salutam atentia pe care o acorda partenerii europeni consolidarii relatiilor UE cu tarile din Europa de Est si Caucazul de Sud, dar consideram ca cele mai multe beneficii Moldova le va obtine dezvoltînd relatiile bilaterale cu UE. Este evident ca Republica Moldova îsi doreste un spectru cît mai concret de cooperare în toate domeniile cu UE si din aceste considerente cadrul respectiv de cooperare este analizat cu mare atentie de noi prin prisma posibilitatilor reale de avansare politica în relatiile cu UE. Anume aceste considerente au determinat atitudinea noastra pentru aceasta initiativa.

Un test trecut cu succes: Presedintiile regionale. Anul 2008 a fost marcat de o implicare deosebit de activa a Republicii Moldova pe filiera cooperarii regionale, care constituie o prioritate a politicii externe a tarii noastre. Astfel, pe parcursul anului, Republica Moldova a exercitat cinci Presedintii regionale la urmatoarele aranjamente: Procesul de Cooperare în Europa de Sud-Est (2008-2009), Initiativa Central-Europeana, CEFTA, Centrul de Cooperare în domeniul Securitatii – RACVIAC si Reteaua de Sanatate în Europa de Sud-Est. Acest mandat a constituit un exercitiu diplomatic important pentru tara noastra si s-a înscris în eforturile generale depuse de Republica Moldova în procesul integrarii europene. Prin Presedintiile exercitate cu profesionalism, tara noastra si-a consolidat imaginea de partener regional competitiv si de încredere.

În contextul Presedintiei la ICE, Republica Moldova a realizat toate obiectivele propuse prin implementarea cu succes a repozitionarii (reorganizarii) ICE, contribuirea activa la dezvoltarea cooperarii ICE cu UE (consultari trilaterale RM-ICE-UE), consolidarea relatiilor de buna colaborare între statele membre ICE prin proiectele comune realizate, precum si dezvoltarea sectoriala prin organizarea multiplelor reuniuni ale ministrilor transportului, turismului, economiei, agriculturii, plus organizarea Summit-ului Forului Economic ICE, Forului Tineretului ICE si a doua conferinte stiintifice. Pe parcursul Presedintiei, Comitetul Coordonatorilor Nationali ICE a aprobat spre finantare aproximativ 150 de proiecte ale statelor membre, dintre care aproximativ 30 au fost destinate tarii noastre.

Presedintia Republicii Moldova la Centrul pentru Cooperare în domeniul Securitatii – RACVIAC este marcata de procesul de institutionalizare a acestui aranjament regional. În context, tara noastra a avut un rol important în definitivarea structurii noi, a prioritatilor, competentelor si viitorului cadru de cooperare în aceasta initiativa regionala. Totodata, RM depune eforturi în vederea finalizarii negocierilor asupra noului Memorandum de institutionalizare a RACVIAC, care urmeaza a fi semnat la Chisinau, în cadrul unei Reuniuni ai Ministrilor Afacerilor Externe SEECP.

Începînd cu 1 ianuarie 2008, RM a preluat Presedintia Acordulului de Liber Schimb în Europa Centrala (CEFTA). În cadrul Presedintiei moldovenesti, o atentie deosebita a fost acordata instituirii Secretariatului CEFTA, obiectiv realizat cu succes. De asemenea, pe parcursul Presedintiei la CEFTA, RM a organizat o sedinta ordinara a Comitetului Mixt CEFTA si reuniunile a 3 subcomitete.

Presedintia RM la Reteaua de Sanatate în Europa de Sud-Est a fost marcata de semnarea Memorandumului privind viitorul Retelei de Sanatate în Europa de Sud-Est în cadrul Procesului de Cooperare în Europa de Sud-Est, precum si a Declaratiilor Ministeriale privind (1) Sanatatea Mintala si (2) Implementarea Regulilor Sanitare Internationale. De asemenea, a fost organizata, la Chisinau, Reuniunea a 18 a Retelei de Sanatate, precedata de Reuniunea Comitetului Executiv al Retelei. Totodata, Presedintia Republicii Moldova a reprezentat Reteaua de Sanatate la Conferintia Ministeriala a Organizatiei Mondiale a Sanatatii (Tallin, 25-27 iunie 2008).

SEECP este un For politic important în Europa de Sud-Est si Presedintia Republicii Moldova (mai 2008 – iunie 2009) al acestui aranjament are drept obiectiv de baza avansarea statelor participante în procesul de aderare la UE. Pe parcursul anului 2008, au fost organizate un sir de reuniuni, care au finalizat cu rezultate importante pentru întreaga regiune: a fost adoptata Declaratia Ministrilor Afacerilor Interne în domeniul colaborarii în combaterea criminalitatii cibernetice, semnarea de catre Ministrii Justitiei SEECP a Memorandumului în domeniul garantiilor juridice si judiciare contra procesarii ilegale a datelor cu caracter personal, adoptarea Declaratiei Ministrilor Sanatatii si a Declaratiei Comune a Presedintilor Curtilor de Conturi SEECP. Totodata, în contextul Presedintiei Republicii Moldova la SEECP, pentru anul 2009 au fost stabilite o serie de reuniuni politice si sectoriale, menite sa contribuie la avansarea statelor participante în procesul integrarii europene prin implementarea standardelor si principiilor europene, facilitarea circulatiei cetatenilor în spatiul SEECP, dezvoltarea legaturilor aeriene între statele SEECP, consolidarea capitalului uman, implementarea celor mai bune practici pe dimensiunea Europa de Sud-Est electronica, precum si reuniunea Ministrilor Afacerilor Externe SEECP si Summit-ul Sefilor de Stat si de Guvern SEECP. Prioritatile Presedintiei Republicii Moldova la SEECP sunt: Dezvoltarea dialogului SEECP—UE si consolidarea perspectivei Europene a statelor Sud-Est Europene; promovarea valorilor democratice si standardelor Europene ca un mecanism ferm de dezvoltare a întregii regiuni; consolidarea si promovarea SEECP pe arena internationala, în calitate de „voce unita” a regiunii si partener viabil cu scopul de a îndeplini obiectivele globale ale comunitatii internationale; consolidarea eficientei proceselor regionale si a initiativelor în cooperare cu statele participante SEECP, UE, precum si cu statele donatoare si organizatiile internationale relevante; cooperarea cu Consiliul Regional de Cooperare si procesele, initiativele si organizatiile regionale cu scopul de a fortifica cooperarea, stabilitatea si dezvoltarea în Europa de Sud-Est.

Rezumînd activitatile de perspectiva preconizate a fi realizate în plan regional, se poate afirma ca pe parcursul anului 2009 MAEIE va continua sa se implice activ si sa promoveze interesele nationale în cadrul initiativelor, proceselor si organizatiilor regionale, prin atragerea beneficiilor pentru Republica Moldova prin proiectele, programele si politicile regionale pe dimensiunea Europei Centrale si de Sud-Est, precum si regiunii extinse a Marii Negre.

Dimensiunea multilaterala
ONU si Agentiile sale specializate. Cooperarea noastra în cadrul ONU si institutiilor sale specializate a fost desfasurata în concordanta cu Planul de Actiuni privind realizarea mandatului Republicii Moldova de membru al ECOSOC si comisiilor sale subsidiare la care statul este parte, pentru perioada 2008-2011 si cu Planul-cadru de organizare a actiunilor de cooperare pe linia ONU si a institutiilor specializate din sistemul organizatiei, care au servit ca instrument de planificare, monitorizare, informare si raportare în dezvoltarea relatiilor cu organismele ONU.
În contextul acestor sarcini, de la începutul anului a fost asigurata participarea delegatiilor de diferit nivel la peste 50 de foruri internationale, în principal la structurile în care statul detine calitatea de membru cu drepturi depline, în cadrul carora delegatiile noastre au expus pozitiile statului pe diferite subiecte de interes major, au contribuit la adoptarea deciziilor pe marginea acestora, iar în unele organisme au ghidat activitatea si procesul decizional, exercitînd functiile de Presedinte, în cazul Comisiei ONU pentru Dezvoltarea Sociala sau de Vicepresedinte al Comisiei pentru Prevenirea Crimei si Justitia Penala si al Comisiei asupra Substantelor Narcotice.
Contributii însemnate au fost aduse la desfasurarea sesiunii Adunarii Generale a ONU, a reuniunilor anuale ale ECOSOC, a Consiliului Executiv al Organizatiei Mondiale a Sanatatii (OMS), a Consiliului Executiv al Organizatiei pentru Agricultura si Alimentatie (FAO) si la Summit-ul „Securitatea Alimentara Mondiala: provocari cauzate de schimbarile climaterice si bioenergie”.
O importanta deosebita a fost acordata si dezvoltarii cooperarii cu alte structuri subsidiare ale ECOSOC care prezinta un interes major pentru tara, cum sunt Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Fondul Natiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), Fondul Natiunilor Unite pentru Populatie (UNFPA).
În perioada de referinta, cu suportul PNUD, UNFPA si UNICEF a continuat implementarea proiectului acordarea asistentei de urgenta si tehnice pentru depasirea consecintelor secetei din Moldova, în valoare de peste 10 milioane dolari SUA, iar dupa inundatiile din iulie-august curent mai multe agentii ONU reprezentate în tara au initiat colectarea a circa 2 milioane de dolari pentru lichidarea urmarilor acestora. Cu concursul PNUD si altor agentii ONU se realizeaza cu succes si alte proiecte comune, precum cel de asistenta la frontiera (EUBAM - 20 mil. de dolari SUA) si cele privind securitatea umana (peste 3 mil. de dolari SUA) si dezvoltarea locala integrata (circa 13 mil. de dolari SUA).
Recent, Organizatia Natiunilor Unite pentru Dezvoltare Industriala (ONUDI) a aprobat pentru implementare proiectul privind crearea Centrului de Control al Productiei Ecologic Pure, iar urmare negocierilor din ultimele luni cu Fondul International pentru Dezvoltare Agricola (IFAD), la 29 octombrie 2008, a fost semnat Acordul de Finantare între Republica Moldova si IFAD în valoare de 18, 950 mil. de dolari SUA în scopul implementarii Programului de Servicii Financiare Rurale si Marketing.
Au continuat si activitatile de promovare a candidaturii tarii pentru obtinerea calitatii de membru al Consiliului pentru Drepturile Omului (CDO, pentru perioada 2010-2013) si al Comitetului Interguvernamental UNESCO pentru Salvgardarea Patrimoniului Cultural Imaterial (2010-2014), concomitent candidatura tarii fiind înaintata si pentru alegerile în Consiliul Executiv al Programului Înaltului Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati (din 2010 pe termen nelimitat) si Comitetul ONU pentru Programe si Coordonare (2010-2014).
Este de remarcat ca, urmare activitatilor sustinute în acest sens, pentru sesiunea actuala (a 63-a) a Adunarii Generale ONU, Republica Moldova a fost aleasa si exercita functiile de Vicepresedinte al Adunarii Generale si Vicepresedinte al Comisiei a IV-a (probleme politice speciale).

Consiliul Europei. Anul 2008 poate fi considerat un an important si în cooperarea noastra cu Consiliul Europei, careia RM îi acorda o atentie constanta. Astfel, au fost întreprinse o serie de actiuni coordonate în vederea onorarii angajamentelor si obligatiunilor RM fata de CoE. Progresele înregistrate de RM la acest capitol, au fost mentionate în ultima Rezolutie a Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei 1619 (2008) privind functionarea institutiilor democratice în Europa si progresul în procedura de monitorizare, adoptata în iunie curent, precum si în Raportul privind respectarea angajamentelor si obligatiunilor tarii noastre fata de CoE, ca urmare a vizitei de documentare în RM, în luna septembrie, a co-raportorilor ai Comisiei de Monitorizare a AP a CoE.

În perioada de referinta, un accent deosebit a fost pus pe realizarea în continuare a celor doua programe comune ale CoE si Comisiei Europene, privind asigurarea independentei si transparentei sistemului judiciar si combaterea coruptiei în valoare totala de 6,8 milioane euro De mentionat si demararea celor 5 programe comune noi ale CoE si Comisiei Europene pentru perioada 2008-2009, orientate spre sustinerea alegerilor libere si echitabile, libertatea expresiei si mass-mediei, sprijinirea societatii civile, înfiintarea structurilor independente active si non-judiciare în domeniul drepturilor omului, promovarea drepturilor minoritatii romilor. De asemenea, în luna iunie curent Comitetul de Ministri al CoE a aprobat Planul de Actiuni al Consiliului Europei pentru sprijinul alegerilor parlamentare în RM din anul 2009, care include un program amplu de activitati. La fel, Consiliul Europei a aprobat Programul de Actiuni vizînd Republica Moldova referitor la posibila contributie a CoE la implementarea masurilor de consolidare a încrederii în contextul procesului de reglementare a conflictului transnistrean. La capitolul combaterii traficului de fiinte umane, as dori sa precizez ca în luna decembrie a avut loc constituirea Grupului de experti pentru lupta contra traficului de fiinte uman (GRETA), unde a fost ales si un reprezentant din partea RM.

Organizatia Internationala a Francofoniei. În contextul cooperarii cu OIF, Republica Moldova a aderat cu titlu de exceptie la Proiectul „Limba franceza în UE”. La 13 octombrie, la Chisinau a fost semnat Memorandumul cu privire la punerea în aplicare a programului multianual de instruire în limba franceza a functionarilor publici din Republica Moldova, care va fi pus în aplicare de la începutul anului 2009. În perioada 15-19 octombrie, la Quebec, Canada, s-a desfasurat Conferinta Ministrilor Afacerilor Externe si cel de-al XII-lea Summit al Francofoniei, în cadrul carora delegatia moldoveneasca a promovat candidatura tarii noastre în calitate de tara gazda a celui de-al XIV-lea Summit al Francofoniei, în 2012 si a obtinut includerea în Declaratia politica finala a unui paragraf separat cu privire la conflictul transnistrean, în care sefii de state si de guverne membre ale OIF si-au exprimat sustinerea pentru integritatea teritoriala a Republicii Moldova si solutionarea pasnica a conflictului transnistrean.

CSI. Republica Moldova conlucreaza dinamic în cadrul Comunitatii Statelor Independente, folosind în mod eficient acest mecanism de cooperare multilaterala. Prioritatea colaborarii cu statele–membre ale CSI o constituie domeniul economic. Tara noastra a participat în mod activ la elaborarea Strategiei dezvoltarii economice a statelor CSI pîna în anul 2020, adoptata la reuniunea Consiliului Sefilor de Guverne, care a avut loc recent la Chisinau.

Astfel, pe parcursul anului 2008, atentia principala a fost concentrata, în special, asupra constituirii unei Zone viabile de comert liber, în corespundere cu rigorile OMC, si asupra majorarii exporturilor marfurilor autohtone pe piata de desfacere a statelor-membre ale CSI, precum si asupra lichidarii barierelor de ordin fiscal si vamal în calea comertului cu statele din aceasta zona.

Alte domenii importante de colaborare au tinut de: consolidarea securitatii energetice ale tarilor–membre, prin declararea anului 2009 An al energeticii în cadrul CSI; sporirea interactiunii în domeniul transporturilor–prin formarea unei retele de coridoare de transport, ridicarea eficientei politicii tarifare si evitarea barierelor fiscal-administrative în realizarea transportului interstatal; dezvoltarea colaborarii în vederea asigurarii securitatii alimentare prin elaborarea unei Conceptii corespunzatoare pe termen lung si pregatirea catre Forul agrar CSI, care va avea loc în anul 2009 în Turkmenistan; crearea unui climat investitional atractiv si a conditiilor normale de circulatie libera a capitalului.

Deosebit de importanta este colaborarea în domeniul stiintei si inovatiilor, statele CSI propunîndu-si sa elaboreze un Program de colaborare în acest domeniu pîna în anul 2020. Trebuie mentionat si faptul ca între statele CSI au loc consultari privind posibilitatile si caile de depasire a urmarilor crizei economice si financiar–bancare actuale.

Cît priveste colaborarea în domeniul umanitar, se cere a fi remarcat, de exemplu, faptul ca pe baza experientei acumulate de catre tara noastra în anul curent, anul 2009 a fost declarat An al Tineretului deja în întreg spatiul CSI, Moldova initiind elaborarea Strategiei de dezvoltare a colaborarii tinerilor a statelor Comunitatii. Tara noastra va fi în anul 2009 gazda celui de-al IV For al intelectualitatii de creatie din CSI, vor continua actiunile de comemorare a aniversarii a 65 a Victoriei asupra fascismului.

Cu titlu separat, trebuie sa spunem ca pe durata anului 2009 tara noastra va detine presedintia tuturor organelor statutare ale CSI: Consiliile Sefilor de State si Guverne, Ministrilor Afacerilor Externe si Consiliului Economic CSI, precum si a organelor lor de lucru, la Chisinau urmînd sa se desfasoare reuniunile ordinare ale Presedintilor si ministrilor de externe ai statelor–membre.

Cooperarea bilaterala
Pe plan bilateral, în anul 2008 Moldova a fost foarte dinamica cu statele-membre ale UE, expresie a acestor relatii fiind o serie de vizite importante la diferite niveluri, întrevederi în cadrul unor foruri internationale sau consultari interministeriale. Acelasi lucru este valabil si pentru statele din Europa de Sud-Est. Si nu va fi o greseala, daca voi afirma ca rezultatele, pe care le avem pe dimensiunea integrare europeana si cooperare regionala, sunt si o urmare a contactelor foarte intense pe linie bilaterala cu statele europene.

SUA. Republica Moldova acorda o importanta sporita relatiilor cu Statele Unite ale Americii. SUA este un partener de încredere al Republicii Moldova, care promoveaza fara rezerve integritatea teritoriala si suveranitatea a RM, sprijinind pozitia tarii noastre pe plan mondial. SUA sustine afirmarea vocatiei europene a Moldovei în dialog cu partenerii europeni. Pe parcursul anului 2008, dialogul moldo-american a avut în continuare un caracter constant, deschis si constructiv. Cooperarea cu autoritatile americane a fost axata inclusiv pe problema solutionarii conflictului transnistrean si retragerii fortelor armate straine de pe teritoriul tarii noastre, participarea RM în cadrul Programului SUA „Provocarile Mileniului”, cooperarea în cadrul diverselor initiative regionale, combaterea traficului de fiinte umane, a coruptiei, precum si reformarea sectorului de securitate si aparare a tarii.

Referindu-ne la participarea RM în cadrul Programului SUA „Provocarile Mileniului”, merita a fi accentuat performantele Guvernului în implementarea Planului Preliminar destinat luptei cu coruptia, precum si eforturile sustinute care au fost depuse pentru elaborarea si prezentarea la începutul anului curent a propunerii de tara pentru finantare deplina din fondurile Corporatiei. Datorita faptului ca autoritatile americane au apreciat pozitiv politicile guvernarii de promovare a reformelor democratice, economice si sociale în tara noastra a fost posibila includerea tarii noastre în programul pentru asistenta deplina al Corporatiei.

Federatia Rusa. As dori sa subliniez caracterul ascendent al relatiilor RM cu Federatia Rusa, cu care avem un parteneriat strategic. Rusia este unul dintre principalii nostri parteneri comercial-economici, avînd si un rol-cheie în procesul de negocieri privind solutionarea conflictului transnistrean. Pe parcursul anului, a fost dezvoltat un dialog politic intens al conducerii de vîrf. Au avut loc mai multe întrevederi ale Presedintilor RM si FR, în cadrul carora a fost examinat, practic, întreg spectrul de probleme ce tin de relatiile dintre tarile noastre, au fost organizate vizitele la Chisinau ale Presedintilor ambelor camere ale Legislativului rus, vizite reciproce ale Sefilor de guverne. În acelasi context se înscriu si contactele dintre MAEIE al RM si MAE al FR, pe parcursul anului avînd loc cîteva runde de consultari interministeriale, inclusiv, în domeniul consular. Aceasta dinamica a relatiilor bilaterale va fi dezvoltata în continuare, în prezent fiind definitivate aranjamentele necesare pentru organizarea vizitei Ministrului de Externe al Rusiei, dl S. Lavrov, la Chisinau, la începutul anului viitor. A fost semnat recent Programul de colaborare economica între tarile noastre pe anii 2009-2020, este definitivat Programul de colaborare în domeniul umanitar pentru anii 2009-2010. Tot ce am mentionat cu referinta la relatiile cu FR confirma o data în plus disponibilitatea tarii noastre de a avea cu aceasta tara relatii durabile reciproc avantajoase. În plus, avem si legaturi deosebit de intense între popoarele noastre, schimburi culturale, afinitati religioase la care tinem foarte mult. Suntem siguri ca pozitia noastra referitor la necesitatea solutionarii problemei transnistrene este înteleasa la Moscova.

Vecinii. Pe parcursul anului 2008 a fost dezvoltata cooperarea cu Ucraina si România, statele vecine cu tara noastra. Cu ambele tari a existat un dialog la vîrf, în cadrul caruia au fost abordate subiecte importante ale colaborarii bilaterale. Astfel, în cooperarea cu Ucraina este important faptul ca la 1 februarie 2008 a fost semnat „Graficul solutionarii întrebarilor prioritare ale relatiilor moldo-ucrainene”, în baza caruia au avut loc un sir de consultari, întrevederi si activitati. În mod special as dori sa subliniez si conlucrarea cu Ucraina în plan trilateral RM–UE–Ucraina, dat fiind aspiratiile noastre comune de integrare europeana. Activitatea misiunii de monitorizare la frontiera EUBAM este doar unul din numeroasele exemple ale cooperarii bilaterale reusite. În ceea ce priveste agenda pentru 2009, pe ea sunt incluse cîteva subiecte curente, inclusiv probleme de proprietate si ale demarcarii frontierei de stat, precum si cooperarea în domeniul energetic.

Republica Moldova acorda o atentie sporita si cooperarii cu România. Partea moldoveneasca apreciaza sprijinul pe care România îl acorda procesului de integrare europeana a tarii noastre, precum si relevanta volumului schimburilor comercial-economice. Întîlnirile la diferite nivele care au avut loc pe parcursul anului trecut fac dovada faptului ca ambele noastre state sunt interesate sa aprofundeze cooperarea bilaterala si sa-i dea noi dimensiuni în spiritul exigentelor europene moderne. Asteptam ca noul Guvern al României, creat în urma recentelor alegeri parlamentare, sa-si înceapa activitatea si ne exprimam speranta ca aceasta ne va ajuta la reactivarea proceselor de semnare a doua documente deosebit de importante - tratatul politic si tratatul de frontiera.

Cooperarea cu statele din alte zone geografice. La acest capitol, mentionam, în primul rînd, dinamizarea constanta a relatiilor cu Republica Populara Chineza, un important partener al tarii noastre. Japonia, în mod traditional, acorda un sprijin semnificativ reformelor economice în Moldova prin diverse programe sociale si de sustinere a antreprenoriatului mic si mijlociu, mai ales în domeniul agriculturii. Ramîne la fel de importanta colaborarea bilaterala cu Statul Israel, care sprijina implementarea proiectelor în domeniul agriculturii si comertului. Mentinem activ dialogul moldo-turc, cu alte state.

Securitatea nationala ca prioritate a politicii externe
MAEIE a desfasurat o activitate diplomatica intensa în vederea asigurarii sprijinului comunitatii internationale pentru promovarea propunerilor „în pachet” privind solutionarea problemei transnistrene în baza respectarii suveranitatii si integritatii teritoriale a RM.. Ministerul a actionat în vederea promovarii în plan international a initiativelor Presedintelui Republicii Moldova privind consolidarea încrederii si securitatii între ambele maluri ale Nistrului, precum si crearii conditiilor favorabile, necesare pentru atingerea progresului în procesul de reglementare. Am sensibilizat institutiile europene si statele membre ale UE în vederea unei implicari mai active în asigurarea respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului în regiunea transnistreana a Republicii Moldova.

În cadrul consultarilor cu partenerii externi, precum si în cadrul forurilor internationale relevante, MAEIE a pledat consecvent pentru îndeplinirea tuturor angajamentelor asumate de catre actorii internationali în procesul de solutionare a problemei transnistrene.

În contextul eforturilor întreprinse pentru consolidarea securitatii statului, MAEIE a avut o preocupare continua pentru securizarea frontierei moldo-ucrainene. Pe parcursul anului, am abordat în mod prioritar acest subiect în dialogul cu autoritatile ucrainene, acordîndu-i o atentie centrala în cadrul colaborarii cu Misiunea Uniunii Europene de asistenta la frontiera în Moldova si Ucraina (EUBAM). În rezultatul implementarii practice a întelegerilor moldo-ucrainene în domeniul vamal, organele constitutionale ale Republicii Moldova au înregistrat 487 întreprinderi din regiunea transnistreana. Actiunile Guvernului Republicii Moldova au fost apreciate pozitiv de catre Misiunea EUBAM si Comisia Europeana. Mentionam impactul pozitiv asupra reintegrarii a spatiului economic al Preferintelor Comerciale Autonome oferite de catre Uniunea Europeana de care beneficiaza si agentii economici din regiunea transnistreana. Aceasta experienta pozitiva si încurajatoare justifica pe deplin solicitarea prelungirii mandatului EUBAM pentru urmatorii 2 ani.

În cadrul recentei reuniuni a Consiliului Ministerial al OSCE de la Helsinki, MAEIE a canalizat eforturile în vederea obtinerii sprijinului statelor membre ale OSCE pentru obiectivele RM în procesul de solutionare a conflictului. Am lucrat constructiv cu toti actorii implicati, promovând un proiect favorabil, adecvat intereselor tarii noastre, al Declaratiei CM cu privire la Moldova. Spre regret, nu s-a reusit adoptarea Declaratiei cu privire la Moldova si a Declaratiei Politice.

Consolidarea cadrului juridic
În perioada de referinta, un loc aparte în activitatea MAEIE i-a revenit consolidarii cadrului juridic pe dimensiune bilaterala si multilaterala. As mentiona, în context, activitatile desfasurate în scopul armonizarii legislatiei nationale cu cea comunitara – au fost armonizate deja sau se afla în faza finala de adoptare o serie de acte normative ce tin de domeniile agriculturii, protectiei mediului, ocrotirii sanatatii, asistentei sociale etc. Au fost semnate 16 tratate internationale multilaterale, intrate în vigoare 6 acorduri financiare. Mentionam, în special, relevanta semnarii, la 20 noiembrie 2008, a memorandumului de întelegere între Corporatia Provocarile Mileniului si Guvernul RM. De asemenea, au fost finalizate procedurile necesare pentru intrarea în vigoare a 36 de tratate internationale multilaterale. În ceea ce priveste dimensiunea bilaterala, pe parcursul anului au fost semnate 49 de tratate în diverse domenii, care au contribuit substantial la consolidarea cooperarii cu alte state ale lumii. De asemenea, în perioada de referinta au fost initiate negocierile asupra a 66 de proiecte de tratate cu diverse state.
***
Rezumînd activitatile pe plan diplomatic întreprinse pîna în prezent, se poate constata ca 2008 a fost un an cu multe realizari notorii. Diplomatia moldoveneasca si-a orientat eforturile spre promovarea intereselor nationale ale tarii în exterior, dezvoltarea unor relatii armonioase si reciproc avantajoase cu statele lumii, protejarea intereselor cetatenilor nostri aflati peste hotare, prioritare ramînînd, fireste, actiunile ce tin de integrarea europeana a Republicii Moldova. În consecinta, a fost acumulata o experienta foarte utila pentru atingerea scopurilor politicii externe moldovenesti în 2009, pastrînd continuitatea, si astfel vom realiza obiectivele strategice în interesul tarii noastre